14 октября - Всемирный день стандартизации. С интересной и полезной информацией, а также с одной из наиболее актуальных задач отечественной стандартизации - разработкой и внедрением информационно-технических справочников наилучших доступных технологий - знакомит наших читателей директор Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тамбовской области" (ФБУ "Тамбовский ЦСМ") Игорь Николаевич Левчук.
Всемирный день стандартизации - это праздник, когда отдается дань уважения совместным усилиям тысяч экспертов из разных регионов мира, разрабатывающих добровольные технические соглашения, публикуемые в качестве международных стандартов. В этом году Международный день стандартов проходит под девизом "Стандарты создают доверие". В своем ежегодном послании по случаю праздника президент МЭК, президент ИСО и Генеральный секретарь МСЭ обратили внимание на то, что стандарты обеспечивают нас возможностью надежной коммуникации, лучшими практиками и прочной основой для сотрудничества. Предлагая всем заинтересованным общепринятые решения, стандарты имеют важное значение для взаимовыгодных торговых операций и международной торговли, основанной на эффективном использовании ресурсов. Социальное взаимодействие базируется на всеобщем принятии основополагающих норм, понятий или значений - международные стандарты систематизируют их, чтобы сделать доступными для всех, вносят вклад в поддержку разнообразия нашего взаимосвязанного мира, обеспечивая единообразие там, где необходима уверенность, что мы говорим на одном языке.
В повседневной жизни о стандартах мы не задумываемся, хотя в той или иной степени они помогают нам жить комфортно, с чувством надежности.
Представьте, вы не можете подключить бытовую технику к электросети, потому что вилка не входит в розетку, нельзя вообразить, в каком состоянии могут находиться сайты Интернета, если не будет стандартных протоколов обмена данными и т. д. В настоящее время стандартизирована практически вся деятельность человека. Всем потребителям хочется стандартного качества товаров массового производства, потому что стандартный - значит проверенный, надежный. Продукция или услуга, отвечающая требованиям международного или национального стандарта, вызывает доверие к своему качеству, безопасности и совместимости.
Стандарты для всех - источники важнейшей информации, поскольку в них собраны нормы и правила, основанные на мировых достижениях и достижениях нации в области техники, технологии и практического опыта. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования и стандартизации, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Приоритетная задача для Росстандарта - обеспечить секторы отечественной экономики стандартами, основанными на самом передовом международном опыте и тем самым ускорить внедрение на предприятиях лучших международных практик и инновационных технологий.
29 июня 2015 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон "О стандартизации" № 162-ФЗ, тем самым была открыта новая страница в истории стандартизации в нашей стране. Закон вступил в силу с 1 июля 2016 года. Его главная задача - обеспечить промышленность, сельское хозяйство и другие отрасли экономики стандартами, которые позволят последовательно прийти к должному уровню оснащения производства и организации технологических процессов. Новый закон о стандартизации дает возможность использовать готовые решения, быстро адаптировать их под текущие потребности и запускать их в режиме непрерывного производственного процесса. Побудительный мотив эффективности применения стандартов сегодня - политика содействия развитию малого и среднего бизнеса за счет предложения стандартных апробированных решений, повышения доверия к продукции небольших предприятий.
Закон "О стандартизации" внес свою лепту и в сферу государственных закупок. Теперь заказчики должны учитывать требования национальных стандартов в описании объекта закупки при планировании, а также при подготовке извещений и документации. При составлении технического задания на закупку товара они обязаны использовать только стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию.
Законом "О стандартизации" к документам по стандартизации отнесены Технические условия. Кроме того, введен новый вид документов по стандартизации - информационно-технические справочники (ИТС) по наилучшим доступным технологиям (НДТ). На сегодняшний день подготовка справочников НДТ (являющихся основой для внедрения наилучших доступных технологий) - одно из новых важных направлений деятельности Росстандарта.
Согласно вступившему в России в 2015 году в действие Федеральному закону от 21 июля 2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", предприятия должны внедрять экономически рентабельные технологии, минимизирующие образование отходов и выбросов. С целью реализации положений закона выпущен целый ряд законодательных и нормативных актов, регламентирующих разработку информационно-технических справочников по НДТ, содержащих базовую информацию о нормативах воздействия на окружающую среду. Структура каждого справочника НДТ будет содержать ряд критериев, позволяющих определить НДТ для соответствующей отрасли, в частности, таких, как, технологические показатели сбросов, выбросов и других воздействий на окружающую среду. Справочники разрабатываются с учетом уже имеющихся в Российской Федерации технологий, оборудования, сырья, других ресурсов, а также с учетом климатических, экономических и социальных особенностей. Для обеспечения деятельности по разработке справочников создан комитет по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии" и Бюро наилучших доступных технологий.
В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федераций от 24 октября 2014 № ДМ-П9-80пр Росстандарту поручено обеспечить мониторинг потребностей промышленных предприятий в необходимом для внедрения НДТ технологическом оборудовании и потенциальных поставщиков такого оборудования. Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 2674 утвержден "Перечень областей применения НДТ", содержащий более трех десятков отраслей экономики, предприятия которых должны внедрять НДТ или демонстрировать уже достигнутое соответствие требованиям НДТ и получать комплексные экологические разрешения (КЭР).
Подготовку основы для внедрения НДТ - создание справочников НДТ - невозможно осуществить без взаимодействия с товаропроизводителями. Поэтому перед всеми хозяйствующими субъектами РФ, в том числе и перед предприятиями Тамбовской области, стоят задачи по обязательному участию в разработке и внедрению справочников НДТ в соответствующих их деятельности отраслях. Руководителям и специалистам предприятий и организаций при разработке справочников необходимо с пониманием и инициативой относиться к вопросу о сборе информации, которая может быть использована в качестве базы для установления разрешения на выбросы/сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.
В течение 2015-2016 гг. приказами Росстандарта уже утвержден ряд разработанных первоочередных ИТС НДТ по отраслям промышленности, определенным Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 2178-р "О поэтапном графике создания в 2015-2017 годах отраслевых справочников наилучших доступных технологий". Первые 10 из них введены в действие 1 июля 2016 года. Еще ряд справочников будет введен в действие в 2017 году.
Информация об этапах создания справочников НДТ, а также сами справочники опубликованы на официальном сайте Росстандарта (www.gоst.ru), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте ФБУ "Тамбовский ЦСМ" www.tcsm.tmb. ru (раздел НДТ, ссылка на сайт Росстандарта).
В процесс перехода к внедрению и использованию наилучших доступных технологий в ближайшие годы будут вовлечены десятки отраслей промышленности, сельского, жилищно-коммунального хозяйства и других направлений деятельности. Переход к внедрению НДТ и КЭР требует системного подхода, т.к. затрагивает также систему планирования на предприятии, подходы к проектированию, требования к проведению закупок и т. д.
Наилучшие доступные технологии и комплексное экологическое разрешение касаются технологических процессов, технических решений (в первую очередь средозащищенной техники), служб главного энергетика и главного метролога как минимум в части энергопотребления, водопотребления и оборудования системы производственного экологического мониторинга и контроля.
Системного подхода требует и обучение специалистов предприятий.
Базовым учреждением по организации обучения по НДТ для специалистов промышленных предприятий Росстандартом определено ФГАОУ ДПО "Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)". На первом этапе обучение начато с общих, вводных курсов, которые не имеют отраслевой специфики. Далее для российских предприятий ФГОАУ "Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)" будет разработана целая серия программ, адресованных менеджменту, экономистам, технологам, экологам, руководителям цехов и другим специалистам.
В Тамбовской области проводником технической политики Росстандарта является подведомственная ему организация - Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тамбовской области" (ФБУ "Тамбовский ЦСМ"). ФБУ "Тамбовский ЦСМ" осуществляет реализацию государственной политики по соблюдению требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ в части технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, создания и внедрения ИТС НДТ на территории области.
В сентябре 2016 года в нашей стране вводятся в действие 58 национальных, 77 межгосударственных и 17 предварительных национальных стандартов. Среди них - документы по стандартизации на безопасность потребительских товаров, медицинские транспортные средства, текстильные материалы, автомобильные дороги общего пользования, функциональную безопасность и др. На специальном сервисе официального сайта ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ", обеспечивающего создание и ведение Федерального информационного фонда стандартов, можно ознакомиться с перечнем национальных и межгосударственных документов по стандартизации, содержащем информацию о стандартах, вступающих в силу в определенную дату ("Календарь вступления в силу стандартов").
Приобрести официальные издания действующих национальных стандартов можно в ФБУ "Тамбовский ЦСМ", который является единственной на территории Тамбовской области организацией, уполномоченной ФГУП "СТАН-ДАРТИНФОРМ" в части распространения национальных стандартов.
Чем сложнее и технологичнее становится наша повседневность, тем более компетентными должны быть блюстители норм и стандартов. Российские специалисты в области стандартизации вносят достойный вклад в формирование и реализацию государственной политики в области стандартизации, способствуют распространению знаний (информации, инновационных решений), успешно решают задачи, возникающие в связи с постоянным ростом потребностей общества и государства, играют важную роль в решении социально-экономического развития страны.
Коллектив ФБУ "Тамбов- ский ЦСМ" поздравляет с праздником руководителей и специалистов всех сфер производственной и иных видов деятельности, контролирующих и надзорных служб - всех работников, чей труд ежедневно связан со стандартизацией! Желаем новых успехов и весомых достижений, здоровья и благополучия!