Проблемы сертификации систем менеджмента обсудили 23 ноября на расширенном заседании Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, организованном совместно с Всероссийской организацией качества (ВОК).
Участие в заседании приняли более 60-ти экспертов, среди которых представители Минпромторга, Росстандарта, РСПП, ТПП РФ, ведущих научных и экспертных организаций по стандартизации, аккредитации и качеству, органов сертификации, профильных технических комитетов по стандартизации, ОАО «РЖД», ГК «Росатом» и др. представители бизнеса.
На заседании были проанализированы основные проблемы правового обеспечения добровольного подтверждения соответствия. Также участники обсудили состояние дел по аккредитации органов по сертификации, результаты работ по национальной стандартизации в области менеджмента и положительный опыт развития данного направления в отдельных областях промышленности, здравоохранения и транспорта.
Заместитель генерального директора Российского института стандартизации Елена Лебединская рассказала о мерах, которые принимает Институт стандартизации для решения существующих вопросов по сертификации систем менеджмента в рамках развития Национальной системы сертификации (НСС).
В настоящее время в сфере добровольного подтверждения нет четких нормативных правовых актов. Сфера добровольной сертификации функционирует хаотично, ключевые вопросы СДС остаются неурегулированными, отсутствует контроль за деятельностью в добровольной сфере. Это, в свою очередь, приводит к проблеме отсутствия доверия потребителей к сертификатам системы добровольной сертификации.
«Национальная система сертификации» (НСС) утверждена Росстандартом в 2016 году. В рамках проекта ответственные товаропроизводители могут добровольно подтвердить соответствие продукции и услуг национальным стандартам и документам по стандартизации. Все органы по сертификации Систем менеджмента, являющиеся участниками НСС, аккредитованы в национальной системе аккредитации. На сегодняшний день в НСС работают 17 органов по сертификации систем менеджмента, охватывающих 21 регион страны. Держателем системы является Российский институт стандартизации, - рассказала Елена Лебединская. - Система была создана для снижения рисков производства и потребления продукции, несоответствующей требованиям ГОСТов и для удовлетворения социального запроса потребителей на продукцию надлежащего качества, контроль за которой осуществлялся бы со стороны государства».
В этом году Институтом внесены концептуальные изменения в правила функционирования системы добровольной сертификации «Национальная система сертификации». Одним из ключевых изменений стало совершенствование подхода к сертификации систем менеджмента. В рамках этого подхода Институт будет оказывать методологическую помощь участникам НСС по сопровождению работ по сертификации систем менеджмента в целях единого подхода ко всем этапам процесса сертификации.
«К сожалению, в настоящее время отсутствует единый ресурс, на котором можно было бы проверить законность выданного в добровольной сфере сертификата соответствия. Таким образом, тем кому эта информация интересна (потребители, контрактная служба, органы контроля и надзора) не могут ее получить. Сертифицированные объекты в «Национальной системе сертификации» возможно проверить на общедоступном ресурсе - портале НСС (http://ncs.gostinfo.ru), ссылка на который размещена на официальном сайте Росстандарта. Все добросовестные системы добровольной сертификации размещают информацию о выданных сертификатах соответствия на своих сайтах в открытом доступе. Но в большинстве случаев проверить сертификат соответствия, выданный в добровольной сфере часто, не представляется возможным», - отметила Елена Лебединская.
В рамках ответственности НСС за своих участников система разработала и внедрила свой собственный знак соответствия. С целью исключения подделки сертификатов соответствия НСС предусмотрена их цифровая маркировка.
Также она рассказала о проектах изменений в Федеральный закон №184-ФЗ в части добровольной сертификации и № 44-ФЗ в рамках содействия в реализации установленных норм законом о закупках, которые подготовил Российский институт стандартизации и направил на рассмотрение в целях повышения уровня контроля за деятельностью организаций, оказывающих услуги добровольной сертификации.
Запись заседания Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции